南方财经全媒体见习记者梁施婷广州报道    截至6月中旬，广州、深圳两市已经完成了今年第一批租赁住房用地集中供地。其中，深圳第一批租赁用地成交面积达到17.2万平方米，完成全年供应计划的46.6%。今年，深圳计划供应37万平方米租赁住房用地，与2021年规模持平。

推进保障性租赁住房建设和城镇老旧小区改造是今年广东提出的十件民生实事之一。针对无房新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题，广东将通过推进保障性租赁住房建设和城镇老旧小区改造新增，在今年计划筹集建设保障性租赁住房不少于25万套（间）。

广东省房地产行业协会会长王韶表示，广东近十年住房保障体系日益健全，从最初的廉租房、经济适用房，到保障性安居住房，再到共有产权住房、保障性租赁住房等，保障群体范围不断扩大。“吸引人才安居，除要控制房价过高过快增长外，还要加大保障性租赁住房建设，政策导向对于房地产市场稳地价、稳房价、稳预期发挥着积极作用。”

多市加快发展保障性租赁住房

广东提出，“十四五”期间计划筹集建设129.7万套（间），并开展保障性租赁住房建设三年专项行动，以期有效地缓解新市民和青年人租房困难的问题。

去年，广东省超额完成保障性租赁住房年度计划。广东省住建厅数据显示，截至2021年11月底，全省已筹集建设保障性租赁住房23.63万套（间），完成年度目标计划的106.3%。

为了保障租赁住房住房的建设，广东省在去年年底印发了《广东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》。当中，广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山、江门和湛江市被列为发展保障性租赁住房的重点城市。

上述实施意见明确指出，广州和深圳市单列租赁住房用地占比原则上不低于10%。各地级以上市人民政府要严格落实支持发展保障性租赁住房的各项用地政策，切实加大保障性租赁住房用地保障力度。

据了解，今年广州计划筹建保障性租赁住房17万套（间）与去年规模持平。去年全年，广州已落实超过300个租赁住房项目，并完成16.3万套（间）。

值得注意的是，广州还单列了租赁住房用地计划，加大商品住宅用地公开出让配建保障性租赁住房力度，继续通过限地价、竞配建、竞自持、公开出让全自持用地以及利用集体建设用地企事业单位存量土地、产业配套用地等方式，多渠道扩大保障性租赁住房供给。

而佛山则在今年提出，筹集保障性租赁住房2万套，同时还将加快完善共有产权住房和人才安居政策，筹集共有产权住房2000套以及新增人才住房8000套。

随着广东的租赁住房建设进入加速发展，各个城市也开始进一步规范了租赁住房的租金标准。

广州今年印发的《广州市保障性租赁住房项目认定办法（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》）提出，保障性租赁住房租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，具体由市场主体按照“企业可持续、市民可负担”的原则，结合享受的优惠政策，以及企业的运营成本综合评估确定。保障性租赁住房租金每年涨幅不高于同地段同品质市场租赁住房租金同期涨幅，且不超过5%。

佛山、珠海、中山等市也明确了，保障性租赁住房租金低于周边市场租金5%-15%。此外，东莞市也规定，租赁型人才住房的租金标准应不高于同区域、同地段、同品质普通商品住房平均租金的60%，并实行定期动态调整。

拓宽融资渠道，增加土地供给

为保障租赁住房的建设，广东省每年安排2亿元省级财政资金支持发展保障性租赁住房，并按照下达到省的中央预算内投资补助资金额度1:1给予省级配套资金，重点支持新建、改建保障性租赁住房。

此外，广东正积极推动保障性租赁住房REITs（不动产投资信托基金）项目落地，以此拓宽住房租赁企业的融资渠道，促进存量资产和增量投资的良性循环。

建设银行广东省分行介绍，建行正与企业共同开展保障性租赁住房公募REITs试点探索，目前已基本完成基础资产初步评估、备考报表制定等发行申报材料整理工作，将于近期报送相关部门初审。

建行广东分行也与房企共同组建保障性租赁住房REITs孵化基金，以私募股权投资基金为载体，探索保障性租赁住房从孵化培育、建设运营到公募REITs发行的全生命周期业务模式。据透露，建行广东分行目前正在珠海横琴办理基金注册相关手续，并已筛选首批拟投资租赁项目。

在此之前，由深圳市人才安居集团有限公司提出的保障性租赁住房REITs项目已经成为全国首批租赁住房REITs项目。深圳市人才安居集团是住房专营机构，已累计筹建各类保障性租赁住房15.8万套，并在“十四五”期间计划承担深圳三分之一的保障性住房建设筹集任务。

业内人士预计，保障性租赁住房REITs试点有望较快推进，更多试点项目将在未来一段时间落地。

而在用地保障方面，广东省也在土地政策上给予租赁住房建设的支持。当中包括，允许利用集体经营性建设用地建设；企事业单位利用非居住存量闲置用地建设，可变更土地用途，不补缴土地价款；产业园区配建比例提高；利用闲置和低效非居住存量房屋建设可不变更土地使用性质，不补缴土地价款；新增供地单列租赁住房用地指标。

在去年，广东省也制定了《关于鼓励和支持省属企事业单位利用存量非居住用地和房屋建设保障性租赁住房的意见》，引导和支持机关、企事业单位利用存量非居住用地和房屋建设保障性租赁住房。以共青团广东省委为例，利用存量非居住用地，共青团广东省委规划建设保障性租赁住房1500套，重点解决无住房的来粤创业青年、新就业高校毕业生的住房问题。

目前，广东已经探索出5种筹集建设保障性租赁住房的方式，并均有项目落地，包括利用集体经营性建设用地建设、产业园区配建、利用企事业自由用地建设、新增政府划拨土地建设、“工改租”项目。

贝壳研究院高级分析师黄卉表示，借助市场的力量可以盘活市场存量，调动租赁企业积极性，提高保障性租赁住房的供给规模，通过支持专业化、规模化住房租赁企业参与保障性租赁住房，还有利于培育发展成熟的住房租赁市场。