大湾区是我国开放程度最高、创新能力最强的地区之一，金融领域的开放创新也始终领先全国。南沙具有“立足湾区，协同港澳，面向世界”的定位，在《南沙方案》加持下，无疑更是湾区金融扩大开放、强化创新的一片理想“试验田”。

南沙金融高地正崛起，我们一同聚焦：南沙作为湾区金融枢纽，将如何汇聚互联互通、特色金融势能，在打造中国式现代化的南沙范例中体现金融担当？

南沙开发区管委会总经济师林少礼：作为多重国家战略的集中承载地，南沙在推动高质量发展中责无旁贷

主持人：我们先请林少礼总经济师介绍一下，聚焦聚力高质量发展，南沙的高质量发展推进情况以及2023年区委区政府将有哪些重点工作和重点举措？

林少礼总经济师：今年4月10日到13日，习近平总书记第四次亲临广东视察时，要求广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。南沙作为多重国家战略的集中承载地，在推动高质量发展中责无旁贷。下面，我从三个方面简单介绍南沙高质量发展的推进情况：

在推进经济高质量发展方面。南沙以效率变革、动力变革促进质量变革，实现经济质量效益双提升。10年来地区生产总值增速年均超10%，2022年规上工业总产值超3800亿元，先进制造业增加值占规上工业增加值的比重达77.2%，战略性新兴产业占GDP的比重达36.9%。同时，我们规划建设99平方公里的南沙科学城，建立了22个重大科技创新平台，布局建设冷泉生态系统、大湾区科学论坛永久会址等大设施大载体，2021年南沙R&D投入强度达5.45%。

在推进高水平改革开放方面。南沙率先探索商事登记确认制、无证明自贸区等引领性改革品牌，近年来累计形成884项改革创新成果，其中在国家和省、市分别复制推广43项、130项、236项。门户枢纽能级持续提升，去年南沙集装箱吞吐量突破1800万标箱，跨境电商进出口同比增长1.5倍，成功举办第二届亚洲青年领袖论坛、首届全球消费者大会等一系列国际活动。

在打造高品质城市生活方面。南沙加快编制新一轮南沙发展规划和国土空间总体规划，推动红莲大桥正式通车，南珠（中）城际动工，深中通道南沙线、狮子洋通道等加快建设。引进了一大批优质教育医疗资源，香港科技大学（广州）、民心港人子弟学校开学，中山大学附属第一（南沙）医院开业，获批全国义务教育优质均衡先行创建区、全国生态文明建设示范区。

今年年初，广东省、广州市、南沙区吹响高质量发展的“集结号”，目前我们正认真落实省、市部署要求，奋力打造广州乃至大湾区高质量发展的主阵地和新引擎。重点抓好以下工作：一是着力强化创新驱动。加快推进南沙科学城、大湾区科学论坛永久会址等重大载体建设，打造大湾区综合性国家科学中心主要承载区。发挥好广州产投、创投母基金等基金的撬动作用，加大科技型企业培育力度，完善人才引育留用全链条，深入推进国际化人才特区建设，厚植高质量发展新优势。二是着力加快产业提质增效。巩固提升汽车产业和高端装备制造，培育壮大人工智能、集成电路、生物医药、海洋经济等新兴产业，构建“2+5+2”先进制造业体系。集中力量抓好3个先行启动区、“三谷”等重点区块的产业导入，建设更多百亿企业、千亿集群，夯实高质量发展根基。三是着力深化改革开放。深化全球溯源中心、全球优品分拨中心建设，深入开展“放管服”改革，打好“五外联动”组合拳，深化国家进口贸易促进创新示范区建设，建设中国企业“走出去”综合服务基地、大湾区航运联合交易中心，以高水平对外开放推动高质量发展。四是着力推动城乡融合发展。加快庆盛枢纽、南沙湾、南沙枢纽3个先行启动区建设，实施绿美南沙建设行动和“百县千镇万村高质量发展工程”部署，建设宜居宜业和美乡村，打造“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”的现代化都市。五是着力保障和改善民生。我们将强化就业优先政策，健全多层次社会保障体系，完善社会救助机制，扩大优质学位供给，提升医疗资源供给水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

 

主持人：您认为结合实际情况，本区金融业高质量发展有哪些优势？目前金融发展的创新举措亮点有哪些？

林少礼总经济师：近年来南沙金融业发展迅速，累计落户金融机构近6800家，金融持牌机构数量占全市1/4。南沙金融业高质量发展优势主要有四个方面：   

一是战略平台优势。发展金融业是国家赋予南沙的重要任务之一，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确，加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区，建设金融服务重要平台；《南沙方案》要求有序推动金融市场互联互通。国家对南沙的支持与日俱增，同时也为金融开放创新提供了新路径。

二是区位载体优势。南沙与港澳地缘相近、人缘相通，是内地撬动港澳优质金融资源的首选地。目前，南沙正着力建设国际金融岛、明珠金融创新集聚区、期货产业园“一岛一区一园”，不断完善配套设施，支持金融企业和相关服务机构在南沙开展实质性运营。

三是政策环境优势。《南沙方案》赋予南沙的15%企业所得税优惠政策涵盖了金融业等8大类140条鼓励类产业目录，其中“金融业”包括6个方面11条产业明细目录，将对南沙金融开放创新发展发挥重要作用。目前，我们还在加紧打造“1+3”金融扶持政策体系，力争出台更具竞争力的扶持措施。

四是产业发展优势。南沙产业门类齐全，先进制造业、航运物流等优势明显，“十四五”期间，我们将加快构建以战略性新兴产业和未来产业为引领、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代化产业体系，为金融和实体经济的深度融合、协同发展提供产业基础。

金融创新是金融业发展的关键，南沙金融发展的创新举措亮点有四个方面：一是加快聚集高端金融平台。国际金融论坛永久会址拟于近期竣工验收，粤港澳大湾区（广州南沙）跨境理财和资管中心全面启动建设，落地中国金融四十人论坛（CF40）、新财富资本市场论坛等重大金融及行业交流平台。二是深化与港澳金融合作。累计落户港澳资金融企业达1664家，联动香港落地多项飞机船舶跨境交易创新业务，启动跨境理财通业务试点，“南向通”“北向通”产品合计超1700种。三是有序推进金融开放。跨境贸易投资高水平开放试点12项试点措施顺利实施，累计试点金额超200亿美元。FT账户体系成效显著，截至2023年5月累计开立FT账户超6900户。四是大力发展特色金融。打造华南最大的船舶资产交易服务平台，获批全国首批气候投融资试点，落户商业保理机构数量占广东省的70%，累计为核心企业供应链上下游的中小微企业提供近3000亿元的商业保理融资款，成为华南地区最大的飞机船舶租赁集聚地。

中国农业银行广东省分行高级客户经理、跨境人民币专家组成员韩曌：跨境贸易投资高水平开放试点相关政策广受欢迎

2022年1月，经国家外汇管理局批准，广州南沙自贸区正式开展跨境贸易投资高水平开放试点，围绕“放管服”改革、推进跨境投融资体制改革创新、放宽资本项目汇兑限制等方面，推出13项便利化措施。相关政策和落地情况如何？

主持人：南沙高水平政策运行已经1年多了，请问贵行的服务成效如何？哪些政策最受市场主体欢迎和关注呢？

韩曌：南沙跨境贸易投资高水平开放政策已平稳试点超过1年，截至今年一季度，我行共为11家优质企业办理经常项目便利化业务超百笔，累计金额办理4.8亿美元。在试点政策的激励下，我行转变传统单据审核思路，在对客户进行全面尽调的基础上，大幅度提升银行及企业的业务办理效率。以我行客户某电子实业公司为例，企业主营业务为集成电路和光电子器件制造等。试点前，企业办理贸易付汇业务需提前指派专人逐笔整理贸易单证再送达银行审核，整套流程下来耗时约两小时。试点后，企业凭付汇指令即可在银行直接办理，耗时缩短至10分钟，时间成本大幅下降、资金周转效率显著提升，同时提高企业内部资源配置效率。该企业全年办理贸易收付业务约36笔，涉及业务单证超2000张，预计试点后平均每年可节省66小时。

除了经常项目外汇政策广受欢迎外，企业也非常关注资本项下的便利政策。比如试点将资本项目登记下放银行、企业还可以享受自主选择外债签约、流入和流出各环节币种等等。以往企业办理外债登记需要前往外汇局办理，外汇局审核资料发现有问题时往往又得重新准备资料，工作人员可能需要来回往返好几趟，南沙到外汇局来回近150多公里，效率低且时间成本高。现在企业可以就近选择银行办理外债登记业务，由银行提供登记-提款-还本付息一条龙服务，基本实现投融资业务“银行就近办”“外汇局零跑腿”。

招商银行股份有限公司广东自贸试验区南沙分行行长章逸：南沙的QFLP具备八大特色亮点

主持人：今天我们请到了招商银行股份有限公司广东自贸试验区南沙分行行长章逸鸣，请他为大家来讲一下这个政策的情况。欢迎章行长！

章逸：2022年5月，广州南沙 QFLP试点正式实施，是广州市落实国家支持广东自由贸易试验区南沙新区片区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点政策的一项重要举措。截至目前，南沙自贸区已有6家基金管理企业获批QFLP试点资格，获批试点额度超人民币155亿元。

主持人：请问《QFLP暂行办法》适用对象有哪些？

章逸：试点企业分为试点基金管理企业和试点基金，符合条件的新设基金管理企业和存续基金管理企业均可申请试点资格。

主持人：请问如何申请QFLP试点资格和额度？

章逸：申请试点企业向南沙开发区金融局提交申请材料，南沙开发区金融局上报联合工作机制认定，经认定符合条件的，由广州市地方金融监管局出具相关文件。企业取得认定文件后，到国家外汇管理局广东省分局申请办理QFLP规模外汇登记手续，后在南沙区内银行开立QFLP专用账户。

主持人：QFLP试点主要亮点有哪些？

章逸：南沙的QFLP具备八大特色亮点。一是申报门槛较低。基金管理企业满足中基协备案条件即可申报，原则上应注册在广州市，其他城市的基金管理企业满足一定条件也可申报。二是投向范围广泛。试点基金可以投向非上市公司股权，上市公司非公开发行和交易的普通股（含大宗交易、协议转让等），可转换为普通股的优先股和可转债等，可作为上市公司原股东参与配股，基本涵盖了除二级市场和负面投资清单以外的各类投资标的。三是申报流程简便。市、区两级金融工作部门联合外汇管理部门、证监部门等相关部门，认真为申报企业做好政策辅导、材料审核，南沙开发区金融局作为窗口部门“一口对外”办理，企业从提交材料到获得正式批复基本“无感化”，南沙QFLP政策营商环境值得点赞！四是审核工作高效。在申请材料完备的情况下，从提交申请材料到最终获得试点资格，一般不超过一个月。五是外汇管理便利。试点基金实行余额管理，可在各试点基金之间灵活调剂募集境外资金规模，无需重新审批；当发生境外投资者的份额增减或转让时，只要不超过总规模，无须办理增减资手续，基金清盘前的跨境收支，也无需提交完税证明材料，外资出入非常便利。六是监管要求明晰。试点基金管理企业需定期向相关监管部门及时报送试点基金有关情况，符合国内私募基金监管要求即可。七是适用优惠税率。《南沙方案》提出“对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税”。南沙开发区管委会印发《广州南沙企业所得税优惠产业目录（2022版）界定指引》，明确以合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资为主营业务的基金管理企业，可减按15%税率征收企业所得税。八是政策配套完备。据悉，南沙正在出台最新的金融业奖励扶持有关政策，对于私募股权投资基金管理企业给予落户奖、经营贡献奖、人才奖励等多重奖励；对于开展跨境投融资试点的，还可叠加享受跨境股权投资奖等创新奖励，预测累计最高可达数千万元。

广州旭智股权投资管理有限责任公司总经理刘思明：落户南沙，因为QFLP制度建设及制度落地先进、公开

主持人：首先想问问刘总，当初贵公司选择落户南沙的原因是什么？

刘思明：南沙区作为粤港澳大湾区建设的前沿阵地，在“立足湾区，协同港澳，面向世界”的总方针下，南沙开发区金融局在QFLP政策的制定和推进上，始终走在全国最前沿。《南沙QFLP管理暂行办法》作为目前全国唯一公开的QFLP规范性文件，旨在为广州南沙搭建完整、公开的QFLP制度，该办法的发行为进驻的QFLP试点企业提供了充分的政策支持。正是基于南沙区在QFLP制度建设及制度落地方面的先进性、公开性等优点，与广州旭智自身的实际发展需要及战略研判非常贴切，所以最终选择了落户南沙。

主持人：请问贵公司目前在南沙的发展情况怎么样？

刘思明：广州旭智于2020年2月25日注册成立于广州市南沙区横沥镇，并于2020年12月22日取得了私募股权、创业投资基金管理人的资格。于2022年6月15日获得广州市地方金融监督管理局的正式批文，获批了南沙区QFLP5亿美元（或等值人民币）的试点额度。随即，广州旭智启动了旭智二期基金：广州旭智二期新能源产业投资基金合伙企业（有限合伙）和广州旭智二期数据经济产业投资基金合伙企业（有限合伙），其工商注册、银行开户等工作，已相继完成。接下来将继续推进备案等一系列工作。

总体而言，旭智二期基金的筹备发行工作稳步有序，并一直与南沙开发区金融局保持着紧密的沟通联系。

主持人：请问贵公司对南沙高质量发展有哪些期望？

刘思明：期望南沙在“立足湾区，协同港澳，面向世界”的总方针下，逐步发展出稳定、优质的营商环境并形成良性循环，从而推动南沙高质量发展。

就私募管理人的角度而言，希望南沙能进一步优化营商环境，建立产业生态圈，重点关注工商登记、托管银行等专业服务机构的专业水平、业务实操水平。切实优化跨境投融资的服务质量，完善跨境资本的进出管理机制。

我们相信南沙区在优化营商环境上的决心和态度，终将实现南沙高质量持续发展的目标。

更多精彩南沙金融故事呈现，敬请关注：珠江潮起活水来｜南沙（下）：以干当头、以实为本、奋力奔跑，南沙金融踏上高质量发展的新征程！再会！

【专题背景】

金融是现代经济的血液，在推动高质量发展、推进中国式现代化的新征程中，金融业肩负着时代所赋予的新的历史使命。近年来在广州经济社会发展进程中，金融业的地位和作用不断凸显，已成为第四大支柱产业，在自身实现平稳较快发展的同时，也为赋能实体经济高质量发展发挥了应有的职能。

为全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，加快推动共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，以高质量金融服务助力实体经济高质量发展，由广东省地方金融监督管理局、广州市地方金融监督管理局联合主办的栏目——《金融大讲堂》8月1日起重磅推出：“珠江潮起活水来——金融赋能广州高质量发展·主题讲堂”系列专题，积极宣传报道在穗各区金融服务广州高质量发展的重要谋划和重大创新，力求更大力度凝聚共促高质量发展的强大合力，为润泽广州百业的蓬勃发展提供生生不息的“源头活水”！

（本文由南方财经全媒体集团股市广播出品）