中央网信办信息化发展局副局长张望（摄影：甘俊）

11月26日，2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会在广州市召开，大会以“建设数字政府，加快数字化发展”为主题。高峰论坛上，中央网信办信息化发展局副局长张望从三个方面介绍了国家电子政务工作的进展和重点。张望表示，今年的数据工作已经取得了很大的进展，不愿共享，不爱共享的情况有了改观，第四批部门数据共享责任清单即将发布。

首要进展是数字政府建设的步伐加快。张望提到，从“三金工程”到业务系统普及，从政府上网工程到“最多跑一次”，我国电子政务服务已经走向了以一体化服务为导向，以流程优化为重点的新发展阶段。面向新要求，国家“十四五”规划纲要明确了建设数字中国的任务，提出提高数字政府的建设水平。当前已有20多个省市区相继出台数字政府规划，为国家电子政务注入了新的活力。近期国务院常务会审议通过了《“十四五”推进国家政务信息化规划》，提出了“大平台、大数据”的建设思路，明确了“十四五”规划安排。关于加强政府建设的指导意见也在推进当中，下一步将进一步贯彻落实党中央部署，不断提高电子政务水平。

数据是新时代数字经济的关键要素，也是提升国家治理水平的重要依据。张望介绍，数据共享开放水平不断提升，推进数据共享和开发应用取得了一些进展。

在数据共享方面，国家层面建立了权威高效的数据共享协调机制、共享管理办法、目录编制指南，出台了三批清单，已经有2900多项数据纳入范围。同时，针对地方共享数据难的问题，中央网信办和国办会同有关部门今年在全国范围内开展了全面的需求调查，再次梳理需求3223项，共协调28个部门向地方回流数据。“目前超过一半数据需求已经正在推进，以此为基础的第四批责任清单即将发布。”张望说。

除高频的共享需求外，张望表示，与地方密切相关的重点任务，中央网信办会同相关部门积极予以实施推荐，比如海南自贸区的战略，我们和有关部门开展了应用试点，目前已经编制形成了实施方案，进展总体顺利。

在公共数据开发利用方面，中央网信办会同有关部门在广东、上海等八个省市开展试点工作，一年来试点地区积极探索。“在工作机制、安全保障方面做了大量工作，制订8部地方性规章，普惠金融、交通出行、医疗行业都有，但是公共数据资源开发利用中存在制度不健全、管理不规范的问题。”张望表示，目前正会同有关部门在总结地方试点经验基础上，研究制订相应的基础法规，促进公共数据利用，规范开发利用行为。

另一方面，数字化进程越快，不同群体之间发展不平衡的问题就越突出，数字基础设施不平衡，终端设备不友好，成为阻碍老年人、残疾人等特殊群体融入数字社会，享受数字化便利的主要障碍。张望介绍，针对这一问题有关部门和地方也在积极行动。

去年以来，国办印发了实施方案，工信部牵头启动了开展互联网应用适老化和无障碍改善行动。“前不久残联也联合13个部门印发了方案，前期我们与国办、残联等部门加强协调，从各环节共同发力，推动各项任务落实落地。”张望表示，下一步将开展数字技能培训，提高老少边穷地区和特殊人群的素养水平，支持各地区各部门加大普惠公平的基础设施，推动无障碍适老化数字化建设。