10月23日，十三届全国人大常委会第十四次次会议审议《国务院关于2018年度全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告》。受国务院委托，财政部部长刘昆向会议作报告。

这是全国各级各类行政事业性国有资产家底的首次大公开。据21世纪经济报道记者了解，不同于国企资产界限相对分明，行政事业单位的资产统计并不容易，公共资产种类丰富多样，列入哪些公共资产，这些公共资产作价几何等，都是难题。

报告显示，截至2018年底，全国行政事业性国有资产总额33.5万亿元，负债总额9.9万亿元，净资产23.6万亿元。其中，行政单位资产10.1万亿元，事业单位资产23.4万亿元。

分中央和地方来看，中央行政事业性国有资产总额4.7万亿元，地方行政事业性国有资产总额28.8万亿元。

根据行业主管部门统计，截至2018年底，全国公路总里程484.7万公里，全国内河航道通航里程12.7万公里，全国重点文物保护单位4296处，文物藏品总计4960.4万件（套），纳入城镇住房保障规划和年度计划的公共租赁住房1200多万套。

行政和事业单位的资产，都包括哪些内容呢？除了上述行业主管部门统计的基础设施、文物藏品、公共住房之外，还有更为丰富的内容。

我国行政事业性国有资产规模在不断壮大。刘昆表示，新中国成立初期，行政事业单位办公条件极其简陋，公共事业百废待兴，管理基础相当薄弱。经过70年的接续努力，我国行政事业单位资产规模实现跨越式增长。行政单位家底进一步丰实，有效保障行政单位履职需要；特别是与民生密切相关的事业单位国有资产快速壮大，包括公共基础设施、教育、医疗卫生等资产在内的事业性国有资产总额达23.4万亿元，为我国经济社会持续健康发展奠定了坚实的物质基础。

更具体的，像行政单位的办公用房、公务用车等；

事业单位的资产规模要更大，与人民群众生活息息相关的教育、医疗卫生、文化和科技行业资产实现较快增长。

• 教育资产：截至2018年底，教育办学条件明显改善，全国校舍面积35.7亿平方米，较2012年增长30.3%；教学仪器设备价值10218.2亿元，较2012年增长99.9%；计算机拥有量4437.7万台，较2012年增长61.4%。

• 卫生健康资产：全国医疗卫生机构床位数840.4万张，较2012年增长46.8%；每千人口医疗卫生机构床位数6张，较2012年增长42.6%。

• 文化行业资产：每万人群众文化设施建筑面积307平方米，较2012年增长31.1%；人均图书藏量0.7册，较2012年增长45.1%；全国博物馆共有文物藏品3754.3万件（套），较2012年增长62%。

• 科技行业资产：比如，82个重大科研基础设施、4000多家单位通过国家网络管理平台向全社会开放的科技资源，就有8.6万台（套）大型科研仪器；2018年全国科研机构和高等院校输出科技成果11.7万项，成交额1281.5亿元，同比增长4.8%。

不仅如此，我国公共基础设施类的国有资产规模也在不断壮大，公路里程数稳步增长、重大水利基础设施建设成效显著、大量保障性住房投入使用等。

刘昆表示，加快补足公共基础设施等行政事业性国有资产管理短板。进一步明确公共基础设施等行政事业性国有资产的范围，摸清底数，探索资产价值计量方式和方法，科学分类核算。

刘昆还指出，深入推动节约型机关建设，坚持厉行节约、反对浪费，对低效运转或者长期闲置资产进行调剂使用，有效盘活存量资产，提高资产使用效率。鼓励有条件的地方和部门搭建统一开放的资产共享平台，促进教育、医疗卫生、科技等领域的大型仪器设备共享共用，鼓励跨学科、跨行业交流使用，为创新发展提供支撑。