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首次晒家底!全国行政事业单位资产达33万亿元:办公用房、公租房、高校设备等在列

2019-10-23 11:53:35  21世纪经济报道 21财经APP 周潇枭

10月23日,十三届全国人大常委会第十四次次会议审议《国务院关于2018年度全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告》。受国务院委托,财政部部长刘昆向会议作报告。

这是全国各级各类行政事业性国有资产家底的首次大公开据21世纪经济报道记者了解,不同于国企资产界限相对分明,行政事业单位的资产统计并不容易,公共资产种类丰富多样,列入哪些公共资产,这些公共资产作价几何等,都是难题。

报告显示,截至2018年底,全国行政事业性国有资产总额33.5万亿元,负债总额9.9万亿元,净资产23.6万亿元。其中,行政单位资产10.1万亿元,事业单位资产23.4万亿元。

分中央和地方来看,中央行政事业性国有资产总额4.7万亿元,地方行政事业性国有资产总额28.8万亿元。

根据行业主管部门统计,截至2018年底,全国公路总里程484.7万公里,全国内河航道通航里程12.7万公里,全国重点文物保护单位4296处,文物藏品总计4960.4万件(套),纳入城镇住房保障规划和年度计划的公共租赁住房1200多万套。

行政和事业单位的资产,都包括哪些内容呢?除了上述行业主管部门统计的基础设施、文物藏品、公共住房之外,还有更为丰富的内容。

我国行政事业性国有资产规模在不断壮大。刘昆表示,新中国成立初期,行政事业单位办公条件极其简陋,公共事业百废待兴,管理基础相当薄弱。经过70年的接续努力,我国行政事业单位资产规模实现跨越式增长。行政单位家底进一步丰实,有效保障行政单位履职需要;特别是与民生密切相关的事业单位国有资产快速壮大,包括公共基础设施、教育、医疗卫生等资产在内的事业性国有资产总额达23.4万亿元,为我国经济社会持续健康发展奠定了坚实的物质基础。

更具体的,像行政单位的办公用房、公务用车等

事业单位的资产规模要更大,与人民群众生活息息相关的教育、医疗卫生、文化和科技行业资产实现较快增长

  • 教育资产:截至2018年底,教育办学条件明显改善,全国校舍面积35.7亿平方米,较2012年增长30.3%;教学仪器设备价值10218.2亿元,较2012年增长99.9%;计算机拥有量4437.7万台,较2012年增长61.4%。

  • 卫生健康资产:全国医疗卫生机构床位数840.4万张,较2012年增长46.8%;每千人口医疗卫生机构床位数6张,较2012年增长42.6%。

  • 文化行业资产:每万人群众文化设施建筑面积307平方米,较2012年增长31.1%;人均图书藏量0.7册,较2012年增长45.1%;全国博物馆共有文物藏品3754.3万件(套),较2012年增长62%。

  • 科技行业资产:比如,82个重大科研基础设施、4000多家单位通过国家网络管理平台向全社会开放的科技资源,就有8.6万台(套)大型科研仪器;2018年全国科研机构和高等院校输出科技成果11.7万项,成交额1281.5亿元,同比增长4.8%。

不仅如此,我国公共基础设施类的国有资产规模也在不断壮大,公路里程数稳步增长、重大水利基础设施建设成效显著、大量保障性住房投入使用等。

刘昆表示,加快补足公共基础设施等行政事业性国有资产管理短板。进一步明确公共基础设施等行政事业性国有资产的范围,摸清底数,探索资产价值计量方式和方法,科学分类核算。

刘昆还指出,深入推动节约型机关建设,坚持厉行节约、反对浪费,对低效运转或者长期闲置资产进行调剂使用,有效盘活存量资产,提高资产使用效率。鼓励有条件的地方和部门搭建统一开放的资产共享平台,促进教育、医疗卫生、科技等领域的大型仪器设备共享共用,鼓励跨学科、跨行业交流使用,为创新发展提供支撑。

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