首页 > 南财快评 > 正文

南财快评:更加准确的GDP 更加可靠的经济决策依据

2019-10-08 18:26:57  21世纪经济报道 21财经APP 杨志勇

今天,国家统计局发布公告,就《中华人民共和国统计法(修正案)》(征求意见稿)向社会公开征求意见。新的统计法修正案征求意见稿强调了对统计弄虚作假行为的责任追究,特别要求由中央层面核算地方GDP。 

政绩评价不能唯GDP,仅看GDP可能误导政绩评价。但是,GDP仍然是一个相对较为综合的经济评价指标,GDP数据总体上代表一个国家、一个地区的经济实力,这毋庸置疑。更加准确的国民经济核算,可以为经济决策提供更加可靠的依据。 

GDP核算技术上的原因和其他主观干预因素共同作用,一度导致地区生产总值之和远超全国GDP。显然这样的地区GDP核算,肯定存在这样那样的问题。在那个以GDP论英雄的年代,各地本就有做大GDP的内在动力。GDP要“做大”,仅有推高GDP的动力是不够的。各地“做大”GDP还需要技术条件和体制条件。GDP核算技术本存在一定争议,再加上基础数据口径上的原因,GDP“做大”确实有可能。在企业跨区域经营很普遍的情况下,企业的产值总公司所在地可能核算,分公司所在地也可能核算,这样重复核算就容易出现。而且,即使重复核算了,我们也很难说哪个地方的做法是错误的。解决这样的问题,唯有靠统计体制的改革来推动。国家统一核算省级GDP,这样,跨省重复核算GDP的体制性因素就可以从根本上得到消除。GDP核算下一级,省内GDP的重复核算的体制性因素也可以消除。 

GDP核算关系到政府的公信力。纵然各地核算出来的GDP大小都有依据,但各地GDP之和不等于全国GDP,往往难以令人信服。更重要的是,GDP核算上存在的问题,还会误导国家经济决策。经济决策离不开数据支撑。重要的经济决策,更需要准确的经济数据的支持。新时代的高质量发展,需要把握全局的经济数据,还需要准确的区域经济数据,从而更好地按照全国一盘棋的要求做好经济规划工作,为区域经济协调发展提供需要尽可能准确的GDP核算数据。国家统一核算GDP可以更好地适应这一新要求。

 GDP核算体制改革由来已久。在国家统计局直属调查队管理体制改革之后,国家统一核算核算省级GDP的数据条件逐步具备,加快GDP核算体制改革时机已经成熟。对于各省各地方来说,GDP核算体制改革之后,GDP数据的变动,无论是变大,还是变小,都应注意前后数据口径的可比性,这样,对地方经济发展的评价才有相对更客观的依据。只要有相应的配套改革,GDP核算体制改革也容易得到各地的支持,改革将因此更顺利进行。 

在新时代,经济转型升级和经济新旧动能的转换,工业经济时代的GDP核算技术已经不能完全适应服务经济时代来临的需要,从而对国民经济核算提出了更高的要求,不少核算上的新问题仍然需要技术攻关,才能让GDP核算真正适应国家经济决策的需要。 

(杨志勇系中国社会科学院财经战略研究院研究员)

编辑:李响 / 南方财经网 未经授权不得转载