浙江大湾区建设迎来提速期。

近日，浙江省政府正式对外发布了《浙江省数字大湾区建设行动方案》（以下简称《方案》）。其中提出，到2022年，浙江数字大湾区经济总量较2017年实现翻一番，总量达到3.5万亿元以上的目标。

《方案》提出加强湾区智能通信网、智慧高速公路网等数字基础设施建设，先行先试城市大脑、未来社区和智慧海洋等数字化标志性项目和工程。还提出建立与完善数字产业化和产业数字化体制机制，以数字经济推动浙江金融创新。

受访专家表示，该方案是浙江规划建设大湾区十大标志性工程实现落地的重要抓手之一。在长三角一体化国家战略的推进过程中，浙江大湾区产业的发展与升级有一个清晰的方向，即瞄准最前沿的大数据、云计算、人工智能和区块链等数字信息技术与金融创新、智能制造等产业的结合，尝试探索一种兼具前瞻性和差异化的湾区发展新模式。

数字经济试验区的浙江路径

近日，国家发改委发布了《国家数字经济创新发展试验区实施方案》，并明确了包括浙江在内的多个数字经济创新发展试验区的探索任务。

国家发改委交付浙江的任务正是“重点探索构建数字经济新型生产关系，加快政府数字化转型，创新数字经济多元协同治理体系，助力长三角一体化发展”。

21世纪经济报道记者梳理《方案》发现，浙江明确了加快湾区智能通信网、智慧高速公路网等数字基础设施建设的内容，还明确了湾区区域治理和智慧管理服务方面的提升内容，要求湾区用新一代信息技术在政务服务等领域应用与推广。

具体来看，《方案》要求，在建设高速智能信息通信网络方面，到2022年实现大湾区县级以上城市和重点区域实现5G网络全覆盖，关键基础设施IPV6改造率达到80%。到2022年，大湾区省际出口带宽超过60Tbps等。

《方案》还要求提升湾区现代化物流体系的智慧化水平，尤其是要推进智慧海洋工程建设。到2022年，建成1个全省海洋大数据中心、20个海洋大数据子平台、75个通信上岛项目和70个海洋观测站等。

在推进大湾区区域治理和管理服务数字化方面，《方案》也提出建设“城市大脑”等新型智慧城市应用标杆，以及“浙里办”等公共服务数字化的应用平台建设等。

对此，浙江省发展规划研究院首席研究员潘毅刚对21世纪经济报道记者表示，浙江发布的《方案》，是针对国家发改委交给浙江数字经济发展任务而出台的具体落实路径，其中涉及到数字基础设施建设、区域治理和管理服务等领域的数字化建设目标。此外，这也是浙江自身在推动大湾区建设十大工程的重要实施抓手，亦是近年来浙江布局数字经济发展的关键组成部分。

“其中提到现代物流体系、智慧海洋工程，以及智慧高速公路网络等，都是服务于大湾区，作为具有国际竞争力的湾区经济发展的必需。”潘毅刚告诉记者，浙江大湾区的建设进程中，通过率先开展5G商用、完成IPv6网络改造，不仅能够提升湾区的货物贸易能级，同时还能够联动长三角区域内的众多港口和自贸区的发展，进一步推进数字长三角的探索与建设。

赋能智能制造与金融创新

《方案》在培育“具有国际竞争力的数字产业集群”方面，更加注重数字技术对先进制造的发展预期与规划。

根据《方案》，未来浙江数字大湾区建设，将通过大力培育数字产业发展平台、打造数字经济核心产业集群、深入推进传统制造业数字化转型，以及实施“数字技术+先进制造”示范工程等，在区域内打造相关数字产业集群。

在培育数字经济核心产业集群方面，《方案》提出到2022年，培育3个左右的世界级产业集群。在推进传统制造业数字化转型方面，到2022年，浙江大湾区要实现重点传统制造业上云企业数量达到10万家，培育服务型示范试点企业和个性化定制示范试点企业各200家。

《方案》还提出到2022年，要力争建成100家示范智能工厂和25个左右的示范试点数字化园区。让数字经济成为推动浙江大湾区产业转型与升级重要驱动力。

浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军对21世纪经济报道记者表示，《方案》更注重数字经济赋能传统制造，推动浙江制造向智能制造的转型与升级，也是基于浙江当前的发展实际与特点，整合优势资源所进行的发展路径选择。

“在长三角范围内，与沪苏两地相比，浙江的制造业整体偏弱，但互联网经济更加发达。”陈建军告诉记者，浙江融入长三角一体化国家战略需要发挥怎样的作用，一直是需要探索的内容，其中的一个关键便是如何推进浙江大湾区的建设。在此基础上，结合浙江近年来发达的互联网经济，运用人工智能、大数据等先进技术赋能传统制造，也是浙江实体经济未来实现“弯道超车”的重要路径。

陈建军认为，《方案》除了强调浙江大湾区建设中要推动数字技术和先进制造的结合，还规划了数字金融、科技金融创新的重要布局内容，这也是未来浙江大湾区打造世界级湾区，摆脱传统产业路径依赖的重要一环。

《方案》指出，要打造全球知名的新兴金融科技中心，包括温州综合金改等金融创新试验区建设持续推进，基本建成之江文化产业带，钱塘江金融港湾初具规模，集聚一批创业、产业投资机构，创建杭州国家创投综合改革试验区等。

“智能制造和新金融是浙江大湾区建设中，对数字经济要求重点发力的两个关键，三者间存在内在联系，同属于当前浙江大湾区发展中的前瞻性战略。”陈建军告诉记者，在长三角一体化国家战略的推进中，浙江结合自身特点，不搞同质化竞争，抢抓新技术、新机遇，用自身的优势在上述三个方面重点发力，也是当前其注重“练好内功”的集中体现。