对于“双创”，李克强总理真的是用心地在“打call”。

6月初，刚刚召开完国务院常务会议，确定按照创新驱动发展战略要求把大众创业万众创新引向深入的措施，一周后的6月13日，李克强总理又赶赴杭州出席了2019年全国大众创业万众创新活动周（以下简称“双创周”）。

事实上，这是自2015年来，总理第三次出席这一活动，足以证明其重视程度。

2015年《政府工作报告》明确将“大众创业、万众创新”打造成中国经济发展的“双引擎”之一后，同年“双创周”便坚持每年举办一次，旨在为推动创新创新发展提供驱动力。

在杭州的活动上，总理再次指出“双创”可拓展社会纵向流动通道的内容。在总理的“双创”关键词中，纵向流动已然成为高频词汇，此时提及似乎更具深意。

在当前国内经济发展承受下行压力加大，面临复杂严峻的国内外形势重要时期，如何更好地践行年初《政府工作报告》中首次将就业政策置于宏观政策的发展要求，当前李克强总理的一言一行，都备受关注。

为何再赴杭州？

6月如期来到杭州，除了大会举办地在杭州举办之外，杭州培育的“双创”的发展路径与模式，也在全国范围内具有一定的示范效应。

6月13日，一张与总理的合影照片刷爆了杭州人的朋友圈，照片中置身于总理右手边的年轻创客沈爱翔虽然只“挤入”半个身位，但已实属幸运。

5年前，李克强总理到访浙江大学，沈爱翔就是当时参与总理座谈时其中一个。5年后，再次遇见总理时，沈爱翔已然从一个大学生“蜕变”成为“订单来了”这家创业公司的创始人，通过互联网服务切入民宿产业，找准了个人的奋斗目标。

如今，在杭州类似沈爱翔的年轻人创业者正快速集聚，成为这座城市“双创”氛围日益突出的直接体现。在杭州，如今每年举办超过3000场“双创”交流活动，以及不断涌现出的高质量项目和人才，让“双创”正在成为杭州这座城市的一张新名片。

来自杭州市科技局的数据显示，截至去年，杭州已累计建设双创空间513家，其中国家级双创空间94家，各类双创空间面积达4842万平方米，共容纳小微企业64842家。

与此同时，杭州还拥有国家级孵化器32家，连续多年位居全国省会城市第一位。2018年，杭州小微企业营业收入达到31978亿元，新增授权专利30351件，带动就业人数达到137.9万人。

“将整座杭州城打造成一个巨大的孵化器。”杭州市科技局副局长冯镭曾如此“简单粗暴”地总结当前杭州的“双创”建设目标。

据冯镭介绍，目前杭州在推动全市重点产业平台纳入国家自主创新示范区的规划建设体系的同时，也在加强对高端创新研发平台的支持，当前已引进了北大信息技术高等研究院等17个高端创新平台，旨在向基础研究引取双创活水。

浙江省发展和改革研究所所长卓勇良在接受21世纪经济报道记者采访时表示，杭州是国内民营企业最多的城市，在基础研究、技术运用、商业模式等领域的创新成果日益显现，在全国范围内具有一定的示范效应。

“因为杭州有这方面的案例、实践与经验。”卓勇良告诉记者，在当前国内经济下行趋势明显，企业信心受影响的情况下，总理来到杭州，通过强化民营企业的战略地位，推进民营企业的创新创业，促进就业进一步增长，对确保后期经济能够健康稳定增长具有重要意义。

双创：社会流动的一种路径

21世纪经济报道记者注意到，在今年杭州“双创周”的讲话中，李克强总理再次提到了，“双创”可拓展社会纵向流动通道的内容。

总理说，“双创”为更多人尤其是“草根”创业者提供发展平台，使他们通过拼搏实现人生价值，创造社会财富，这有利于实现机会公平，推进市场繁荣。

事实上，早在2015年10月，总理参加当年的全国“双创周”活动时，就曾提出了“双创”能为众多人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。

2017年3月，李克强总理在人民大会堂金色大厅会见采访十二届全国人大五次会议的中外记者会上，也曾明确指出“双创”不仅带动了大量就业，促进创新驱动发展战略深入实施，它也是一场改革，以为它抓住了“人”这个生产力当中最重要的因素，让人的聪明才智和活力充分展现出来，让大家有改变命运、获得纵向上升的平等机会。

不难发现，“纵向流动”已经成为总理在阐述“双创”意义时一个高频且重要的词汇，且早在2015年时就被写入《政府工作报告》之中。

时下，对于众多“草根”来说，“创业”无疑也正在逐渐成为教育和就业之外，能够切实为“草根”改变自身命运，为社会流动提供的另外一种路径。与此同时，“硬币”的另一面也说明了当前阶层流动阻碍愈发明显的现实趋势。

浙江省改革发展研究院首席研究员潘毅刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示，当前尽管社会流动性很强，但社会阶层的纵向流动确实成为一个比较大的难点，传统的教育和就业两种途径如今未必也能够推动社会的纵向流动，相比之下，“双创”的渠道作用就更为突出。

“但可能光靠创新创业的机会也不够。”潘毅刚告诉记者，总理多次提及社会纵向流动的内容下，其实也可能意味着当前在打通社会纵向流动通道方面的不足与难点。未来可能还需要关注尝试打通“草根”的终身学习通道，不断获取新的知识路径，在“双创”的实践中通过“干中学、学中干”的模式掌握新技术，才能实现更好的自我发展。

潘毅刚认为，在当前我国人口红利逐渐减弱，老龄化的加剧的趋势下，通过对底层“草根”提供终身学习获取信息、“双创”的个人价值的实现环境，除了能够推动就业、实现创新发展外，同时对破解当前社会贫富差距之下的僵化购买力不足难题，激发强大的国内市场而言，更是一个治本之策，“但同时需要提升的空间还有很多”。