8月21日，21世纪经济报道发布《2019年全国经开区营商环境指数报告》，京东数字科技提供了技术支持。报告选取商务部发布的国家级经开区综合排名前30名，对营商环境的发展水平进行了测算。

从测算结果看，2019年营商环境指数最高的前十名，分别是广州经济技术开发区、青岛经济技术开发区、昆山经济技术开发区、西安经济技术开发区、苏州工业园区、成都经济技术开发区、上海漕河泾新兴技术开发区、长沙经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区和南京经济技术开发区。

在排名靠前的众多南方经开区中，青岛经开区脱颖而出成为黑马，紧随广州经开区，排名第二。其中，软环境、生态环境是青岛经开区的优势，尤其是软环境指数，排名第一。

长三角开发区协同发展联盟秘书长、礼森(中国)产业园区智库CEO杜玉虎认为：“本报告的推出填补了园区一级营商环境评价体系的空白。它的创新之处在于，一是提出了以经开区市场容量评价园区营商环境的概念；二是运用大数据的手段来评估园区营商环境。”

据了解，本报告编制的一级指标为2019年经开区营商环境指数，选取了6个二级指标，分别是软环境、基础设施、商务成本、生态环境、社会服务、市场容量。此外，还包含三级指标30多个。

这份报告对于经开区的发展具有重要的参考价值。报告学术指导、高级统计师、国务院政府特殊津贴专家黄朗辉认为：“这份指数报告在翔实、可信的数据基础上，对主要区域经济开发区的状况进行了深入的分析，并对经济开发区今后如何进一步优化营商环境，充分发挥培育经济增长新动力、促进高质量发展的优势和辐射带动作用，提出了一些有参考借鉴价值、可操作性的建议。”

报告指出，青岛经开区在利用外资规模、投资规模、税负成本、京东数字科技测算的经开区企业数量、京东快递增速等多项软环境指标中排名靠前。事实上，在青岛经开区汇聚有多家知名大企业，包括世界500强企业，如海尔集团、澳柯玛等，在这些企业的辐射带动下，多个不同定位的产业园区相继规划建设，吸引相关上下游产业链企业入驻。

青岛经开区在生态环境指数上同样排名靠前，这得益于其较好的空气质量和绿化情况。

数据显示，青岛2018年全市好天气数量307天，是30个经开区所在城市中仅有的几个大于300天的城市之一。全市PM2.5浓度34微克/立方米，在30个经开区所在城市中排名第三，首次达到国家二级标准，是继威海、烟台后，山东省内第三个达到国家环境空气质量二级标准的城市。

不过，对于青岛经开区而言，同样面临着发展瓶颈。

人口吸引力即为其中之一。与其他经开区所在的二线城市相比，青岛的常住人口增量相对较为疲软。例如，2018年西安、杭州、成都等城市常住人口增量在20万人以上，青岛市常住人口增量为10.43万人，低于上述城市。

京东大数据显示，青岛经开区快递用户数较高，但快递用户增速并不高。青岛经开区内拥有8所高校、12万大学生，但如何吸引并留住人才，应是下一步青岛经开区改善营商环境的重要抓手之一。

经开区可以把政府数据与第三方数据相结合，通过了解当地人口流入和人口流出地图、流入流出地区排行、流入流出人口分析、流入流出人口排行等，建立针对当地的“人口画像”，辅助政府清晰了解人才流向，制定更有效的人口政策、人才引进政策及合理规划城市公共设施等，促进城市活力和经济增长。

另外，青岛经开区的六大优势产业均为传统产业，产值占规模工业产值的85%以上，亟待转型升级。新产业如何形成新的经济增长点，同样需要探索。

基础设施也是青岛经开区的短板，交通不够便捷，如距离最近的青岛北站约40公里，距离青岛流亭机场近60公里，且尚无火车站、机场直达青岛经开区的公交、地铁或轨道交通。交通基础设施需要完善。

报告建议，在产业园区的建设和运营过程中，可通过电商、物流、金融、技术等资源输出和政府配套产业政策，联合打造“人才优势＋成本优势＋产业链服务＋政策引导”的服务体系，促进园区的高质量发展。

经开区可通过AI、大数据、物联网等先进技术，提高园区服务能力和运营效率，促进园区产业聚集，提升园区营商环境。比如京东城市的AI+产业发展解决方案，可以通过数字网关技术打破各委办局的数据壁垒，让海量多维数据实现“高效对话”，以此针对财政管理部门、投资招商管理部门、经济与信息化管理部门、人力资源和社保管理部门等，提供AI+财政划拨、AI+招商引资、AI+企业扶持、AI+人才引进等“AI+”解决方案。比如针对投资招商部门，“AI+产业发展”综合解决方案可以通过数据分析当地营商环境、明确招商方向、评估招商效果，以及对招商项目进行全生命周期的监控和管理，提高招商引资成功率和政府投资的有效性。