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南财快评:应对“新冠”疫情之际,政府应该如何帮助中小企业?

2020-01-29 16:55:51  21世纪经济报道 21财经APP 杨志勇

新型冠状病毒(2019-nCov)肺炎来袭,鼠年春节变得不同寻常。从湖北到全国各地,从大城市到小乡村,人们尽可能待在家里,以减少病毒传播风险。春节假期也因此延长。可以预期,随着各方面防控措施有效发挥作用,我们终将取得胜利。

鼠年春节,景点餐厅关闭,聚会旅游出行取消,人的流动大幅度下降,节庆经济受影响明显。疫情还在进行之中,影响势必持续一段时间。受影响的不仅仅是餐饮、交通、旅游、零售等直接相关行业的企业,而且还包括其他各类企业。各地采取的外出归来或新流入人员的隔离措施,决定了相当部分其他行业的企业开工将受到较大影响,包括制造业。对于实力较弱的中小企业来说,困难将更多。

共渡难关,注定是2020年必须经历的难事。最近三年,减税降费力度很大,2019年减税降费规模甚至超过2.3万亿元,这在很大程度上帮助了大量中小企业。鼠年的这一场疫情,决定了中小企业仍然需要得到更多的帮助。根据疫情影响,减免一定时间段(一个季度或更多)的企业所得税,可以帮助全国多数地区的中小企业。对于疫情严重的湖北,减免期限应该更长。其他税费也应作同步减免。

当然,对于多数中小企业来说,仅减税降费是不够的。税费的产生是建立在有生意可做的前提之上的。如果企业业务无法开展,那么即使税费为零,企业也难以获利。因此,要帮助中小企业,还需要多方着力。

有些消费因疫情而延迟,有些消费因疫情而取消,这样,对于延迟的消费,鼓励消费政策可让延迟的消费早日实现,对于时间性较强而取消的消费,任何政策可能都无济于事。考虑到餐饮、交通、旅游等消费有许多和假期有密切关系,在疫情过后,进一步落实带薪休假制度,可能比其他政策措施更加有效。

眼下的带薪休假制度,在具体执行中,有许多采取了集中休假的方式,即在某个时间段,如暑期的半个月时间内,集中休假。而灵活度更高的带薪休假,可以让旅游业者更从容地接待游客和度假者,更大限度地利用接待能力。

对于因疫情生产受到影响的制造业企业来说,有些业务可能已经失去,但有些业务的损失未来经过努力是可以得到弥补的。尽可能地创造条件,让企业业务可以更顺畅地开展,这是应对疫情影响的重要途径。疫情影响可能说是系统性冲击。企业的应变能力越强,就越容易在竞争中生存下里并得到发展。

扩大网络消费,不仅仅可以在疫情持续中帮助企业,而且在疫情过后,也可以让企业得到进一步发展。线上线下联动,早已成为多数企业发展的必由之路。新经济发展固然不易,但它有着无需面对面交易的天生优势,有着交易费用较低的特殊优势,有着市场半径较大的空间优势。对于政府来说,在这个时间段,更需要进一步推进现代物流业的发展。

在这个关键时刻,我们已经看到物流快递行业中的少数几家,仍在正常运营。如果有更多的物流快递企业也能够正常运营,那么赢得竞争力的不仅是物流快递企业,而且全社会的其他企业也将因此受益。过去,一到春节假期,多数物流快递企业就进入不正常的运营状态,显然这与网络消费时代是不相称的。面对疫情,我们需要思考的是,什么样的物流快递企业才能够真正应对挑战,才能够适应网络消费的需要。政府在这里能够采取什么样的政策,帮助企业构筑竞争力,值得我们深思。帮助中小企业,不仅仅是疫情还是持续的现在,而且更重要的是疫情之后的下一阶段,那时经济社会进入正常状态,政策可能更加有效。

(作者为中国社会科学院财经战略研究院研究员)