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【地评线】南财快评:深圳天然气交易中心未来前景可期

2020-06-30 15:26:06  21世纪经济报道 21财经APP 施训鹏

据南方能源观察报道,6月中旬,深圳市人民政府同意在深圳前海联合交易中心有限公司加挂“深圳天然气交易中心”牌子。至此,筹备多年的深圳天然气交易中心,以出人意料的方式浮出水面,有望成为全国第三个天然气交易中心。 不过,深圳天然气交易中心的成立,目前对于天然气行业改革乃至形成天然气中国价格的作用有限。上海、重庆已建立两个天然气交易中心,并运行多年。当前深圳天然气交易中心交易的天然气品种,完全可以在这两个交易中心买卖。 

天然气价格发现的综合体通常被称为交易枢纽。交易枢纽主要包括以交易中心为主要形式的交易平台、现货和期货交易产品和天然气产权物理交换的交割地。通俗地说,交割地是商品的集散地,而交易中心是电商平台。一个交易枢纽上交易的产品,必须要有一个指定的交割地,但这些产品可以在多个平台交易。比较典型的交易枢纽是美国“亨利枢纽”这样的在多条管道物理汇聚点交割的实体枢纽,和英国国家平衡点这样的天然气在一定范围管网内交割的虚拟枢纽。 

相较于天然气交易中心,天然气交割地更为重要,也更难以设立。我国天然气市场目前还没有得到市场认可的交割地。现有交易中心上交易的产品,由于交割区域太大,管网相对不发达,限制了天然气交割,不利于价格信号发挥作用。 

所以,申请设立设立深圳交易中心,其深远意义体现在促进广东本地形成天然气交易枢纽。相比其他交易中心,深圳交易中心更有动力在广东本地设立交割地,并在此基础上,开发出天然气现货和期货产品。 

此外,深圳天然气交易中心的成立,如果意味着广东在天然气市场改革方面发力,那则前景更为可期。 

广东具备形成虚拟交易枢纽的硬件条件。一是广东省天然气消费量大,来源多,具备发现市场价格必备的气-气竞争的物理基础。广东省气源包括LNG、海上气田、西气东输等多种形式。2019年,天然气设施供应能力达到约470亿立方米/年,消费量达到251亿立方米。2018年,仅大湾区天然气消费量就是浙江省的1.36倍,超过绝大部分省级行政单位,亦超过比利时等发达国家。 

二是广东省天然气管网基础设施相对较好。到2020年,将形成以大湾区为中心,联通21个地级市的天然气输送网络,形成全省“一张网”的格局。 

当然,如果要将前景转化为现实,深圳天然气交易中心还需要广东省乃至国家有关部门的配合。天然气枢纽要具备价格发现功能,除了物理交割地这个必要条件外,还需要有竞争性的市场环境,包括但不限于竞争开放的上游、独立的管输系统,和互联互通、公平准入的的基础设施。这需要省以及国家层面的通盘考虑。在划定交割地方面,可能涉及到管网独立运行、不同所有制管网的互联互通,管输计费,打破固定价格合同等难题。由于国内没有先例,还需要广东下定决心,先行先试。 

(施训鹏系悉尼科技大学澳中关系研究院首席研究员、南京大学长江产业经济研究院特聘研究员、澳大利亚能源转型研究所首席经济学家)