3、监管的底线

人民网近期就“今日头条”事件发表评论《让挑战底线者血本无归》，文中说，“邪不压正，这种依靠挑战底线获得的利润只是一时的，最终将悉数尽丧”。

在互联网领域，可依据的是2017年6月1日起实施的《中华人民共和国网络安全法》。其中第12条是关于内容安全的部分，“任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，煽动分裂国家、破坏国家统一，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族歧视，传播暴力、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。”

此外，第13条指出，依法惩治利用网络从事危害未成年人身心健康的活动，为未成年人提供安全、健康的网络环境。

但在这样抽象的法律表述背后，实际操作中的边界在哪呢？

中国政法大学传播研究中心副主任朱巍对南方周末记者说，目前中国互联网内容传播边界存在“二元机制”，一方面，是成文法的规定，就像网络安全法第12条；另一方面，是网信、文化、广电等行政部门，包括司法部门对各个事件的处理案例。

他说，从前中国一直被认为是“成文法”国家，法律必须写出来才行，而英美法系是“判例法”，通过已有判例约束后面的行为。但在中国的传播法体系里，目前形成了两者融合的局面。

网络安全法是互联网治理的根本大法，但它过于抽象，在具体落实的过程中，监管部门通过一个又一个的公共事件、司法判例，慢慢勾勒出了中国特有的网络内容安全法律体系的边界，这也是中国特有的传播法的规则体系。

在朱巍看来，中国的互联网管理水平在世界范围内属于前列。在互联网领域，包括美国在内很多国家没有遇到的问题我们都遇到了，立法速度超过很多国家，管理水平自然就在世界前列。

他说，美国的互联网多是自律，但中国的自律不如美国，比如一直提倡自律的“直播”就出现了很多问题。“目前网站、网民素质不太高，资本又太活跃、公司发展太快的时候，政府就必须有很大作为才行。”

从2016年开始，网信办密集出台了一系列互联网内容治理的规定，关于直播、新闻信息、论坛社区、跟帖评论、群组、公众账号、微博客，都分别有服务管理规定。

朱巍说，这次集中整治可能还有一个背景，就是网络安全法实施近一年、各类新规也都出台了，是时候做个总结、看看履行情况了。结果一检查，发现很多问题，于是要集中整治。

4、什么是“低俗”？

“低俗”，是这轮整肃中出现最多的一大“罪名”。但是包括网络安全法在内，都没有对“低俗”的定义和说明。

朱巍也说，“实际操作中，情色、淫秽、下流好判断，但低俗和色情就不好判断。”

每个平台对它认定的标准都不一样，比如某些直播平台，对女主播在直播时，跷二郎腿的换腿频率有规定，多少次以上就属于性暗示，就涉黄。

但像“快手”的“社会摇”，它是一种舞蹈，但为什么它属于低俗？