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【地评线】南财快评:王毅外长访日实现突破,双方安全互信之路仍任重道远

2020-11-25 19:09:38  21世纪经济报道 21财经APP 关照宇

2018年开始以来,中日关系整体转暖的势头非常明显,今年受到新冠疫情的影响,减缓了中日关系持续升温的进程,加上今年是日本政治的大年,前首相安倍晋三辞职,日本政坛刚刚经历了政权更迭,这些都给中日关系的带来了很多不确定性。 

11月24日,对日本进行正式访问的中国国务委员兼外长王毅在东京同日本外相茂木敏充举行会谈。王毅本次出访,也是与新首相、新内阁之间的首次交流。除了继续加强中日关系以外,推进中日韩自贸区谈判进程,加强 CPTPP与日方的沟通等也是本次访问要达到的目的。

具体来说,会谈达成了五点重要共识和六项具体成果,涵盖了政治、经济、人文交流、全球治理、抗疫、人员往来的恢复、农产品、季候变化、军事、安全、建交纪念活动等众多方面,这些成果都对未来更高层的交流以及更务实的对话与合作打下了一个不错的基础,也是稳定当前中日关系的助推器。最重要的是,也能看出来双方维护中日关系大局的决心。

 “构建契合新时代要求的中日关系”核心在于增进互信 

2019年6月,习近平主席与时任日本首相安倍晋三在G20大阪峰会召开期间,双方达成了“构建契合新时代要求的中日关系”的基本共识。此后,中日双方都在这一精神与原则的指导下进行双边互动。菅义伟首相上台后,在外交上整体继承了安倍外交路线,日本外相茂木敏充在会谈中重申这一精神也是代表新政府表达对安倍对华外交政策的延续,不会因为首相换人而发生大的变化。第二,过去的一年半,影响中日关系的杂音并没有少,所以在这个节点上重申这一精神,也是为了确保两国关系能得到进一步发展。 

安全症结难解,中日关系仍旧徘徊 

从这次达成的五点共识与六项成果来看,明显是“重经济”。也说明中日两国在安全问题上仍待进一步沟通。菅义伟上台以后,明显的加强了安全围堵中国的意图,首访越南,推销所谓“自由开放的印太”,上周澳大利亚总理莫里森访问日本,与日本签署了《互惠准入协定》,继续构建准同盟关系。在这种背景下,中日双方高层互动,安全问题是无法回避的。

2018年中日两国时隔十年后重启空海联络机制高层对话,虽然谈判进程仍然很慢,但是双方都没有扩大冲突的意愿,继续从具体议题开始推进安全对话,这个对于维护东北亚安全来说具有现实意义。美国大选基本已经尘埃落定,菅义伟是最早同拜登通话以及讨论具体双边关系的领导人,在通话中拜登承诺钓鱼岛适用于《美日安保条约》。菅义伟或对拜登政府主要有三大期待,第一,继续强化美日同盟,推进以印太为中心的安全合作;第二,改变特朗普的美国优先政策,强化价值观外交,修复盟友关系,让美国重回自由贸易体系;第三,加强在全球治理层面上与美国的协调。可以预见的是,随着拜登的上台,日本在安全问题上可能更会坚定的向美靠拢,中日之间的复杂竞合关系将会在很长一段时间得以持续。 


(作者关照宇系中国人民大学国际问题研究者)