2021年3月5日，十三届全国人大四次会议将在北京召开。第十三届全国人大代表、长安汽车党委书记朱华荣提出《关于当前市场与舆论环境下，持续提升中国汽车品牌社会认可度的建议》《关于推动国产芯片产业化，维护汽车供应链安全的建议》《关于优化新能源汽车使用端管理，促进新能源汽车加速普及的建议》《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证、提升国家信息化管理能力的建议》等8点建议。

出台政策推动国产芯片产业化

2020年底以来，受疫情蔓延的影响，全球出现芯片供应短缺，部分车企减产。中汽协预测，芯片短缺的问题未来还会持续半年以上，预计2021年车用芯片供应会呈现前紧后松的形势。

数据显示，目前国外厂商占据大部分市场份额，2020年美国、欧洲和日本企业占了90%以上的汽车芯片市场份额。国内汽车主芯片公司虽然经过几年的大力投入发展，获得部分主机厂认可，但市场份额仍低于5%。

朱华荣指出，由于汽车核心芯片主要依赖进口，随着国际局势风云变化、全球半导体原材料和产能日益紧张、新冠疫情对供应链影响等，汽车芯片存在随时断供风险，且将成为阶段性和结构性问题长期存在，汽车芯片逐渐成为我国汽车工业发展中的主要“卡脖子”环节。

为此，朱华荣建议在保证产业链稳定供应基础上，国家出台积极政策来推动汽车芯片国产化，维护汽车供应链安全。首先应设立汽车产业核心芯片及生产设备国产化重大专项，设立芯片薄弱环节的重大科技专项，掌握EDA设计软件、生产设备（高端光刻机）、原材料等国产化核心技术，提升我国芯片产业的核心竞争力；其次，强化激励政策鼓励企业加大投入，支持主机厂在整车开发过程中与国内汽车芯片商及早开展汽车芯片定制化研发，通过深度协作来提升汽车芯片品质与供应稳定性；第三，引导建立良性、有活力的产业环境；最后，加强标准制定，设立准入门槛，确保半导体产品达标，让整车企业敢于使用国产化芯片。

加快新能源汽车普及

除了行业内外密切关注的芯片问题，朱华荣还提出了推动新能源汽车的使用和普及的建议。

朱华荣指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国走向汽车强国的必由之路。但我国要实现到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售量的20%左右的目标，需要解决市场发展不均衡、中端产品市场压力明显、新能源汽车商业模式不清晰、电池成本无法通过溢价消化、新能源汽车与电网互动的应用体系尚未建立等一系列问题。

而早在1月16日中国电动汽车百人会论坛（2021）上，朱华荣就曾指出，整车销售仍是新能源汽车的主要盈利模式，企业投入巨大、产出低于预期，且补贴退坡后，原本的政策端盈利未能被产业消费环节所消化；同时，受新的双积分政策影响，2020年六大汽车集团产生的双积分均为负值，且新能源积分价格不断水涨船高，车企因此出现增亏的普遍现象。

针对上述问题，朱华荣提出以下三点建议：

首先，进一步优化新能源汽车发展规划，各地方政府与国家战略规划要保持一致。

其次，建立“积分池”管理机制，调节积分供需。

建议行业组织建立“积分池”管理机制，由第三方在保证公平公正和相对市场化的前提下，结合行业积分供需情况对积分进行收储，同时允许企业从积分池借贷积分并按一定利率偿还，以此调控市场供需结构，稳定价格预期，便于企业提前进行资源配置，降低经营风险。

第三，加强标准体系建设，探索新能源汽车与电网互动应用。建议国家电力企业牵头建立新能源汽车与电网互动的标准体系，统一V2G等相关技术标准，出台政策支持开展新能源汽车波谷充电波峰放电，降低新能源汽车全生命周期成本。

此外，朱华荣还提出使用车辆电子合格证取代纸质合格证、提升国家信息化管理能力以及机动车统一发票电子化等建议。据了解，仅纸质整车合格证一项，车企每年就需要支付1亿元以上的费用，而该部分费用不能为消费者带来感知价值。

朱华荣认为，随着数字化及信息技术的迅速发展，各类纸质证明、证书及发票等正在不断被电子化文件所取代，推行“电子化”，不仅有助于提升效率、降低成本，还将有利于国家信息化管理能力的提升。