3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕。不同于往年，今年是“十四五”的开局之年，除了今年的工作安排外，政府工作报告用了相当篇幅介绍了“十四五”时期的主要目标任务。

“十四五”期间，中国经济运行保持在合理区间，各年度视情况提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳；中国将严守18亿亩耕地红线，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低1３.5%、18%，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。

“十四五”期间，中国常住人口城镇化率提高到６５％，劳动年龄人口平均受教育年限提高到１１.3年，人均预期寿命再提高１岁，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄。

今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长６％以上;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率５.5%左右;居民消费价格涨幅３％左右;进出口量稳质升，国际收支基本平衡;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低３％左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在１.3万亿斤以上。

报告确定了今年中国的八大重点任务。中国将保持宏观政策连续性稳定性可持续性,不急转弯:赤字率拟按３.2%左右安排，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万；货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕。

中国将用改革办法推动降低企业生产经营成本，推进能源、交通、电信等基础性行业改革，降低收费水平，中小企业宽带和专线平均资费将再降10%。中国将做强做优做大国有资本和国有企业，深化国有企业混合所有制改革；支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时强化反垄断和防止资本无序扩张。

在脱贫与乡村振兴上，对脱贫县从脱贫之日起设立５年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫。同时，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设国家粮食安全产业带，适度提高稻谷、小麦最低收购价，稳定生猪生产。

在开放上，中国将进一步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放，推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。

在碳达峰、碳中和上，中国将制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。今年北方地区清洁取暖率达到70%。

在民生领域，中国将提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。报告重申房子是用来住的、不是用来炒的定位，强调解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担。