3月25日，全球风能委员会（GWEC）发布《2021年全球风能报告》。报告显示，2020年全球风电行业创下新纪录：全球新增装机93吉瓦，同比增长53％。作为两个全球最大的风能市场，中国和美国在2020年实现风电装机量创纪录增长，新增装机占全球新增的75%，累计风电装机达到全球总量的一半以上。

中国力量领跑全球，2020年新增陆上和海上风电装机容量均位列全球第一，累计陆上风电装机总量全球第一，累计海上风电装机总量全球第二，达到996兆瓦，仅次于英国。

净零排放仍具挑战

不过，报告指出，现有的增长速度仍难以满足在2050年实现全球净零排放的需要。GWEC测算，在未来十年，全球风电装机需要以目前三倍的速度增加，才能实现2050年净零排放目标，避免气候变化造成的严重影响。

GWEC首席执行官Ben Backwell表示：“世界各国都开始意识到我们应对气候变化的时间有限，很多国家也宣布了长期净零排放目标。我们当前的市场预测显示，未来五年将有469吉瓦新增风电装机。但是，如果我们想实现《巴黎协定》2°C目标，2025年之前每年至少需要新增180吉瓦装机，这意味着我们目前的风电发展速度存每年86吉瓦的缺口。要想在本世纪中叶实现碳中和目标，在2030年后，风电发展将需要进一步提速，每年新增达到280吉瓦。未来几年里，我们每年留下的缺口越多，之后需要克服的困难就越大。”

GWEC在报告中指出，得益于技术创新和规模效应，全球风电市场规模在过去十年几乎翻了一番，成为最具成本竞争力和韧性的电力来源之一。目前，全球风电装机已达到743吉瓦，帮助全球减少了超过11亿吨的二氧化碳排放 ——相当于南美洲一年的碳排放总量。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩告诉21世纪经济报道，中国风电装机能够达到全球领先水平，主要是因为目前可以做到平价上网，在不考虑外部性成本的情况下，经济成本上相对火电是十分具有竞争力的。

图注：2020年各国新增陆上风电装机占比

根据国际可再生能源署和国际能源署等机构的研究，全球每年至少需要新增180吉瓦风电，才能实现温控2°C目标。要想在2050年实现净零排放，每年需新增280吉瓦风电装机。这意味着行业和政策制定者需要精诚合作，快速行动，加快部署。 

中国风电加速发展，政策进一步加持

2020年，全国风电装机按下快进键。国家统计局发布的统计公报显示，2020年并网风电装机容量28153万千瓦，增长34.6%。

在去年10月举行的“2020北京国际风能大会暨展览会”上，400余家风能企业代表联合发布《风能北京宣言》，风电板块一度集体上涨。

《风能北京宣言》提出，为达到与碳中和目标实现起步衔接的目的，在“十四五”期间，须保证年均风电新增装机5000万千瓦以上。2025年后，中国风电年均新增装机容量应不低于6000万千瓦，到2030年至少达到8亿千瓦，到2060年至少达到30亿千瓦。

GWEC在报告中建议政策制定者采取简化项目许可和审批流程、大幅增加基础设施投资提高装机速度、推动能源市场调整等措施，以更快推进风电发展。

“风电行业必须与政府、社区以及太阳能、储能、石油和天然气等其他行业合作，一起寻找解决方案，尽可能高效地加速能源转型。 陆上和海上风力发电将在减碳方面发挥关键作用，不仅仅是通过供应电力，还包括推动具有成本竞争力的电力多元化解决方案的商业化。”GWEC市场信息与战略主管赵峰说，“这将帮助重工业、长途运输等减排难度较大的行业实现净零排放，成为助力社会全面脱碳的关键因素。” 

政策层面正在给予风电光伏等行业越来越多的支持。3月9日，国家能源局党组书记、局长章建华在本月初透露，将制定更加积极的新能源发展目标，推进陆上风电和光伏发电全面实现平价无补贴上网。

而就在昨天，发改委等五部委联合发布《关于引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》（下称《通知》），称将引导加大金融支持力度，促进风电和光伏发电等行业健康有序发展。

《通知》提出，通过采取贷款展期或续贷、支持补贴确权贷款、开设补贴确权贷款专户、核发绿色电力证书方式等措施，应对部分可再生能源企业现金流紧张，生产经营出现困难等问题。

除了资金方面的支持之外，秦海岩认为，目前摆在风电行业面前更大的问题在于，如何构建以新能源为主体的电力系统，在诸如土地审批等体制机制上进行简化，让风力发电能够利用更多的“田间地头”的碎片空间，扩大规模。这将有待更加细化的政策出台对风力发电发展予以支持。