距离日本奥运会的开幕式（7月23日）仅剩下50天时间。本届奥运会若能顺利举办，将不仅仅是全球瞩目的运动赛事，同时也将对日本的政治与经济产生直接而深远的影响。

6月3日，有消息传出，日本首相菅义伟或会在东京奥运会和残奥会举办结束后提前进行大选（众议院选举）。今年日本将迎来两次重要选举，一次是今年9月，执政党自民党将进行总裁选举；一次是在10月，为期四年的众议院议员将任期届满并进行重新选举。若提前大选，菅义伟内阁是否会有更大的竞争优势？若奥运会成功举办，对其大选将会起到多大的助力？

此外，有日本执政党官员称，政府正考虑在即将到来的大选前制定新的经济刺激方案。去年12月，日本政府通过了“保护国民生命和生活的安心和希望的综合经济对策”，资金规模约为73.6万亿日元（约合人民币4.28万亿元），在东京奥运会经济效果仍是未知数的情况下，接下来内阁政府是否会继续出台新的经济刺激方案，或是追加预算？

以上问题，在奥运会临近的日子里，日本政府也正在迫切寻求答案。

内阁支持率跌至成立以来最低

日媒3日消息显示，据日本执政党（自民党）官员透露，日本首相菅义伟或会在东京奥运会和残奥会举办结束后（9月5日后)提前进行大选（众议院选举）。 

4月25日，日本菅义伟政府举行了首次国政选举，此次国政选举也被视为下届众议院选举的一个风向标。然而在这次国政选举中，自民党最终惨淡收场，在众院北海道2区、参院长野选区的补选和参院广岛选区的投票选举中统统失败，3个议席全部落入立宪民主党等在野党的怀抱。

立宪民主党干事长福山哲郎对此认为，自民党的落选主要源于“政治、金钱等丑闻事件造成的不信任感，以及政府应对疫情不力带来的不满所导致的结果。”2020年12月，日本自民党议员、前农林水产大臣吉川贵盛向众议院提交辞呈并获批辞去自民党议员一职，据了解，吉川涉嫌在任职期间收受了鸡蛋生产巨头“AKITA FOOS”集团前代表所提供的约500万日元（约合人民币30万元）。今年1月，东京地方检察厅特搜部和广岛地方检察厅以受贿罪对吉川实施不拘留起诉。

有分析指出，此次失败对菅义伟造成很大的打击，也加重了自民党对下届众议院选举结果的担忧。此前就有预测认为菅义伟或会通过解散众议院来提前举行大选，以图在恰当的时机将选举结果导向自民党。

日本的众议院大选一般是在议员任期届满时举行，但也有另外一种方式，即内阁总理大臣有权解散众议院，同时在解散的40天内举行大选。日本前首相安倍晋三任职首相期间，就曾两度解散众议院。一次是在2014年，安倍晋三宣布解散众议院，并提前两年举行大选；另一次在2017年，安倍晋三宣布提前解散众议院并进行选举，当时在野党对此指责称解散众议院的决定未经国会审议就单方面宣布，乃是对宪法的严重挑衅。

（日本)亚洲成长研究所副所长戴二彪教授在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“关于提前选举的风声一直有，一般是在支持率比较高的时候执政党会选择提前选举，希望借此利用一个好的势头去参加选举。”

但戴二彪认为，“现在已经是6月份，目前政府忙于东京奥运会和残奥会的举办，并不会选择在这时候提前选举，而残奥会结束是在9月，这届众议院议员则是在10月23日届满到期，这两个时间间隔并不大。因此执政党可以利用的时间并不多，也显得提前选举的意义并不十分大，除非这中间会突然发生一些对自民党利好的事情。”

此前菅义伟在接受电视采访时曾透露“可能会在自民党总裁选举前解散众议院”的想法。日媒透露，目前最有可能的情况下，日本首相菅义伟将于9月5日残奥会结束后提前解散议会，并召开选举。

2020年9月，菅义伟当选自民党总裁，随后接替因病辞职的安倍晋三就任日本首相一职，自民党总裁任期原本为3年，因是接替上任，算上安倍晋三的任期时长，菅义伟的自民党总裁任期将于今年9月到期。根据日媒在5月底进行的民调结果显示，目前菅义伟内阁支持率仅为40%，是菅义伟内阁自去年9月成立以来的支持率最低位。

“我认为40%并不是最低的数值，安倍晋三此前的民调支持率曾在30%左右。一般情况下，新首相上台后的支持率会在60%-70%左右，随后逐步下滑。”戴二彪指出，依据菅义伟内阁目前40%的支持率，其实还不太能作出是否会在大选中占优的判断，但据他在日本的观察，自民党与其他在野党派相比较，“处于第一档位的自民党”还是具备一定的竞争优势，“比方说菅义伟内阁目前占40%支持率，但明确支持其他党派的加起来也仅20%左右。”

对于将在今年秋季举行的大选，菅义伟政府正面临着很大的不确定性。一部分是由于疫苗推广缓慢，根据英国牛津大学旗下数据网站OurWorldinData的数据，截至6月1日，日本至少接种了一剂新冠疫苗的人数已超1千万，约占日本总人口的8%，与5月下旬的数据——4.8%相比，疫苗接种进度已取得较明显的进展，但与世界上其他发达国家的接种率相比仍是远远不足。

另外一个影响因素是当地民众对于奥运会举办的反对声音仍很大，上个月日本共同社的最新民调显示，有近6成受访民众表示认为应该取消东京奥运会。另有消息称，因对奥运会的举办持有异议，目前已有约1万名奥运会志愿者辞退职务，约占总志愿者人数的12.5%，而现在离东京奥运会开幕式仅剩50天的时间。

戴二彪认为，接下来大选会往哪个方向走，具体还要考虑两个方面的事情：第一，日本的疫情防控是否有效；第二，东京奥运会与残奥会是否会成功举办。“菅义伟上任这一年间，其实政绩并不明显，包括疫情期间的防控与疫苗接种，以及此前承诺要大力发展的数字产业，其实都没有做出很令人满意的成果。假如奥运会能成功举办并形成较好的影响力，那这将是一个加分项”。

在上周，安倍晋三在接受媒体采访时表示将继续支持菅义伟政府，同时，针对菅义伟卸任后可能的自民党总裁接班人，安倍给出了四位他新心目中的候选人，分别是日本外务大臣茂木敏充、日本内阁官房长官加藤胜信、自民党政务调查会长下村博文、自民党政务调查会长岸田文雄。

73.6万亿日元经济对策重点在如何实施

同时，有执政党官员称，政府正考虑在即将到来的大选前制定新的经济刺激方案。

疫情中，日本已实施三轮紧急事态宣言，对日本各行业带来了几度经济重创。据日媒统计，6月2日日本国内单日新增新冠肺炎感染病例3030例。截至目前，日本新冠肺炎感染病例累计共749472例，其中死亡病例13270例。

目前仍在实施的第三轮紧急事态宣言现已扩大至十个都道府县，具体包括东京都、京都府、大阪府、兵库县、爱知县、福冈县、北海道、冈山县、广岛县、冲绳县，实施截至时间也全部延长至6月20日，或将继续对日本经济继续造成影响。

此前，前日本央行货币政策委员、经济学家木内登英曾对紧急事态下的经济损失作出估算，称第一次紧急事态宣言造成的经济损失约达6.4万亿日元，第二次为6.3万亿日元，目前正在实施的第三次紧急事态宣言按现在的截止日期计算（当时的截止日期为5月31日）的话大约损失了1.9万亿日元，若紧急事态延长，则预计损失费用会进一步增长。此外，木内登英还估算东京奥运会带动的经济效益约为18108亿日元，若中止举办，则会产生同样数额的经济损失。

在此背景下，有执政党议员呼吁政府增加财政支出，以重振备受打击的日本经济，同时也能更好地抗击疫情，但新的补充预算方案暂未出台。

6月2日，菅义伟表示同意不延长本届国会会议时间，将在6月16日进行会议闭幕，这意味着，由于没有足够的时间商讨与通过，日本将暂时放弃编制补充预算方案，将继续动用剩余的近4万亿日元（约合人民币2300亿元）针对疫情的财政储备，用于支付抗击新冠肺炎疫情的临时支出。

今年3月，日本众议院全体会议以多数赞成票通过了截至明年3月底的2021财年预算案，预算案规模创下历史新高，为106.6万亿日元（约合人民币6.2万亿元），其中预留了5万亿日元作为应对新冠疫情的储备金。今年四月，日本内阁表示将从应急储备中拨出5000亿日元用于支持受疫情冲击的企业。

此外，去年12月，日本政府通过了“保护国民生命和生活的安心和希望的综合经济对策”，资金规模约为73.6万亿日元（约合人民币4.28万亿元），其中包括40万亿日元的财政支出。这一经济对策主要针对疫情防控、经济结构转换、国土强韧化三方面，其中经济结构方面特别对绿色产业与数字产业予以大相当比例的支持。

戴二彪向21世纪经济报道记者表示，这一经济对策是在官员、学者详细讨论的基础上提出来的。目前这一对策已在实施阶段，“根据我的看法，于综合对策层面而言，这一经济对策已是十分全面，大的调整或者新的经济刺激方案其实没有必要。”

“这73万亿日元中，有30多万是企业配套、民间投资等资金，意味着企业可以自由进出场，那这部分资金的使用是不确定的。因此无论是经济对策、还是追加预算，要使方案产生实际效果的重点其实是如何实施，即相关利益部门要配合，同时要把国民积极性真正鼓动起来，让民众愿意一起努力。”戴二彪强调。