2020年是不平凡的一年。

面对百年未有之大变局、突如其来的疫情和历史少有的洪涝，长三角各省市在经济社会发展中各施其能，四省份和下辖40个地级市均实现了全年GDP增速的正增长。站在“十四五”的开局之年，长三角下一步要怎么走？

自2021年2月11日（大年三十）起，21世纪经济报道记者统计沪苏浙皖2020年经济社会发展相关数据和2021年目标，梳理四地经济发展脉络，并陆续推出“长三角经济社会发展情况（2021）系列解读”。

本篇关注长三角各地级市2020年一般公共预算收支基本情况。据21世纪经济报道记者统计，截至2月17日，长三角40个地级市中已有至少37个城市公布了2020年一般公共预算收支情况。

7市一般公共预算收入增幅超5%

过去一年，江苏、浙江和安徽的一般公共预算收入均呈增长的趋势，分别为9059亿元、7248亿元和3216亿元，增速分别为2.9%、2.8%和1%。

另据三省的政府工作报告，江苏、浙江和安徽预计2021年一般公共预算收入为4.5%、6%和5%。

地级市方面，长三角40个地级市的一般公共预算收入情况表现良好，大部分城市实现正增长。

据长三角各地级市政府工作报告和统计部门公布的数据，在已公布的地级市中，其中有7市的2020年一般公共预算收入同比增长超过5%。这7个城市具体为马鞍山、杭州、淮北、嘉兴、滁州、六安、池州，同比增幅为7.1%、6.5%、6.1%、5.9%、5.3%、5.3%、5.2%。

在已公布的数据中，截至2月17日，马鞍山是长三角40个地级市中一般公共预算收入增幅最大的城市。根据马鞍山市财政局的数据，2020年，马鞍山的一般公共预算收入达到169.54亿元，位列安徽全省第一。其中，税收收入占比达74.9%，同比增长1%。

台州是目前一般公共预算收入降幅最大的长三角城市，主要源于税收的减少。根据台州市财政局的数据，台州的2020年一般公共预算收入为401.2亿元，同比下降8.5%，较浙江省平均增速（2.8%）低11.3个百分点，居全省末位，其中税收入库336.1亿元，同比下降7.6%，较浙江省平均增速（6.1%）低13.7个百分点。该市税收收入占一般公共预算收入的比重为83.8%，较浙江省平均占比（86.4%）低2.6个百分比。

江苏的地级市在一般公共预算收入方面呈现平稳增长的局面。据江苏省财政厅的数据，江苏的13个地级市全部实现1%以上正增长。2020年江苏一般公共预算收入超过 9000亿元，继 2015 年突破 8000 亿元后再次跨上一个千亿元台阶。

民生类支出占比较高

公开数据显示，在一般公共预算支出方面，2020年江苏为13682.5亿元，浙江为10081.98亿元，安徽为7471亿元，增速分别为8.8%、0.3%和1.1%。而在已公布数据的长三角地级市中，大部分地级市的一般公共预算支出情况呈平稳增长。

据长三角各地级市政府工作报告和统计部门公布的数据，苏州、杭州、南京的一般公共预算支出位居前三，分别为2263.6亿元、2069.66亿元和1754.6亿元。

作为安徽省的省会，尽管合肥2020年一般公共预算支出未能挤进前三，但是仍超1000亿元，同比增长3.8%，居安徽省首位。

21世纪经济报道记者统计发现，在已公布数据的地级市中，绝大多数城市的民生类支出占一般公共预算支出的比例较高。过去一年，合肥民生支出近千亿元，占一般公共预算支出的85.6%；杭州的民生类项目支出1584亿元，占一般公共预算支出的76.5%；南京的民生支出占一般公共预算支出的78.7%。

苏州则有所不同，除了民生支出之外，创新的投入也在稳步增长。根据苏州市统计局公布的数据，2020年，苏州城乡公共服务支出为1766.8亿元，占一般公共预算支出的比重为78.1%，同比增长4.8%；苏州财政性科学技术支出占一般公共预算支出的比重达9.7%，同比增长1.2%。

在苏州市政府不断增加创新投入的背景之下，苏州的创新能力持续增强、科技实力保持前列。据统计，苏州市科技进步贡献率66.5%，2020年末有效高新技术企业为9772家。